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      中國纖維檢驗局
      今天是:2021年11月30日 星期二

      監管棉花公證檢驗工作質量考核辦法(暫行)

      第一章   總則

      第一條  為了加強對進入專業監管倉庫的棉花(以下簡稱監管棉花)公證檢驗的監督管理,及時發現并糾正工作質量問題,規范工作程序,保證工作質量,提高工作效率,落實責任追究,確保公證檢驗的公正性、科學性和權威性,依據《監管棉花公證檢驗實施辦法》、《監管棉花公證檢驗現場操作規程》等規定,制定本辦法。

      第二條  監管棉花公證檢驗工作質量考核(以下簡稱考核)遵守公開、公平、公正的原則,客觀評價承擔監管棉花公證檢驗重量檢驗、取樣工作的專業纖維檢驗機構(以下簡稱在庫機構),以及承擔監管棉花公證檢驗品質檢驗的實驗室(以下簡稱儀器化公檢實驗室)履行檢驗質量義務的能力、檢驗工作質量和管理水平??己私Y果以適當的方式公布。

      第三條  中國纖維檢驗局(以下簡稱中纖局)負責組織對監管棉花公證檢驗工作質量的檢查、考核和量化評分。

      第四條  在庫機構和儀器化公檢實驗室應當自覺接受并配合做好監管棉花公證檢驗工作質量的檢查、考核和量化評分工作。

      在庫機構及儀器化公檢實驗室應建立工作質量內審制度,依據本辦法對本單位監管棉花公證檢驗工作質量進行檢查,發現問題及時整改。

      第二章  職責和考核方式

      第五條  中纖局根據《監管棉花公證檢驗實施辦法》、《監管棉花公證檢驗現場操作規程》以及其他公證檢驗方面的規范性文件,對在庫機構和儀器化公檢實驗室工作質量進行檢查。

      第六條  中纖局根據現場檢查、視頻監控信息、在庫機構上報檢驗信息、與儀器化公檢實驗室銜接情況以及在庫機構貫徹落實各項任務、協調處理問題和信息反饋情況等,按照《監管棉花重量檢驗和取樣考核標準表》(見附表1,以下簡稱在庫機構考核標準表),對在庫機構進行考核和量化評分。

      中纖局根據現場檢查、實驗室在線監控信息、視頻監控信息、監督抽驗、質量保證能力評價實驗結果、與在庫機構銜接情況以及儀器化公檢實驗室貫徹落實各項任務、協調處理問題和信息反饋情況等,按照《監管棉花品質檢驗考核標準表》(見附表2,以下簡稱儀器化公檢實驗室考核標準表),對儀器化公檢實驗室進行考核和量化評分。

      第七條  現場檢查是指中纖局統一安排各級專業纖維檢驗機構組成檢查組,對在庫機構和儀器化公檢實驗室進行現場檢查。

      中纖局或檢查組根據對在庫機構的現場檢查情況填寫《監管棉花重量檢驗和取樣考核表》(見附表3,以下簡稱在庫機構考核表),其中檢查情況一欄應對照在庫機構考核標準表中的問題描述據實填寫相應序號,問題描述未涵蓋的內容可通過文字加以描述,檢查未發現問題的打“√”;分數一欄對照在庫機構考核標準表中分值進行記錄;責任人應據實填寫。

      中纖局或檢查組根據對儀器化公檢實驗室的現場檢查情況填寫《監管棉花品質檢驗考核表》(見附表4,以下簡稱儀器化公證實驗室考核表),其中檢查情況一欄應對照儀器化公檢實驗室考核標準表中的問題描述據實填寫相應序號,問題描述未涵蓋的內容可通過文字加以描述,檢查未發現問題的打“√”;分數一欄對照儀器化公檢實驗室考核標準表中分值進行記錄;責任人應據實填寫。

      第八條  視頻監控是指中纖局通過視頻監控系統對專業監管倉庫和儀器化公檢實驗室重點區域及關鍵環節進行實時可視化監控,掌握在庫機構和儀器化公檢實驗室執行規范情況。

      第九條  在庫機構上報檢驗信息是指在庫機構通過“中纖局監管倉庫棉花公證檢驗管理軟件”上傳中纖局的重量檢驗數據、時間數據和在庫機構基本信息,以及通過其他渠道報送中纖局的相關信息。

      第十條  在庫機構與儀器化公檢實驗室銜接情況是指在庫機構通過“中纖局監管倉庫棉花公證檢驗管理軟件”及其他渠道報送中纖局的品質檢驗樣品交接時間數據和相關信息,以及儀器化公檢實驗室通過“全國棉花質量管理信息系統”及其他渠道報送中纖局的品質檢驗樣品交接驗收情況和相關信息。

      第十一條   儀器化公檢實驗室在線監控是指中纖局通過對網絡監控信息和品質檢驗數據的查詢、統計與分析,判斷儀器化公檢實驗室執行規范情況。

      第十二條   監督抽驗是指中纖局對經過儀器化公檢實驗室品質檢驗的業務棉樣,按照設定的比例隨機抽取并進行重新檢驗,比對原品質檢驗結果后評價儀器化公檢實驗室品質檢驗的準確性。

      現場檢查時檢查組可在儀器化公檢實驗室實地隨機抽取監督抽驗樣品,對樣品的檢驗工作由中纖局組織實施。

      第十三條   質量保證能力驗證試驗 是指中纖局組織全部或部分儀器化公檢實驗室,采用標準樣品進行統一要求的檢驗,統計分析后得到參與驗證試驗的儀器化公檢實驗室檢驗水平一致性數據,同時對每個儀器化公檢實驗室的檢驗水平進行評價。

      第十四條  貫徹落實各項任務和信息反饋是指中纖局對其下達、安排的各項相關工作任務及要求的貫徹落實情況進行跟蹤、了解,掌握執行情況和效果,以及按照要求在庫機構和儀器化公檢實驗室應當向中纖局報送的總結、建議等材料的落實情況。

      第十五條   協調處理問題情況是指經過公證檢驗的監管棉花在流通及使用中出現質量糾紛、投訴,由原公證檢驗機構負責處理的情況,以及因公證檢驗質量出現問題引發的各類重大及突發事件的應對情況。

      第三章   重量檢驗環節考核內容

      第十六條   在庫機構應監督監管倉庫定期檢定其配備的與公證檢驗相關的儀器設備,對使用中發現的儀器設備出現的故障,應如實記錄并及時通知監管倉庫改正。

      第十七條   逐包掃描核查中發現的異常條碼或不符合規定的棉包應及時協調監管倉庫處理。

      第十八條   依據現行有效的國家標準進行回潮率檢測。用于回潮率檢測的棉包應具有代表性,不允許抽取號碼相連的棉包檢驗回潮率。嚴禁挑取條碼在線回潮率高或低的棉包檢測回潮率。

      第十九條  依據《原棉含雜率試驗方法》(GB/T 6499-2012)按入庫過磅先后順序進行含雜率檢驗,樣品總重量不少于600克,不得采取估驗方式進行含雜質率檢驗。

      第二十條  《棉花衡重檢驗單》、《棉花回潮率檢驗單》、《棉花含雜率檢驗單》、《監管棉花公證檢驗重量檢驗結果匯總表》等現場檢驗原始記錄單據應填寫完整、規范、真實、準確。

      第二十一條   錄入“中纖局監管倉庫棉花公證檢驗管理軟件”的重量檢驗數據應與原始記錄一致,審核無誤后方可上傳。嚴禁篡改、編造重量檢驗結果、時間信息及情況說明。

      在庫機構發現已上報的重量檢驗數據存在錄入錯誤的,應及時向中纖局提交數據修改申請。

      第二十二條   在庫機構應自監管棉花到庫過磅后及時完成重量檢驗、取樣及重量檢驗結果發布工作。重量檢驗完成時限要求:提高1天完成的比例,壓縮2天完成的比例,做到基本不發生3天完成的情況(因不可抗因素導致的或中纖局規定的例外情況除外)。出現3天及3天以上完成的情況,應及時將原因上報中纖局。

      第二十三條   在庫機構應根據專業監管倉庫配合公檢情況填寫《專業監管倉庫配合公檢情況記錄表》,并由雙方簽字確認。因專業監管倉庫配合能力不足影響檢驗進度的,應及時上報中纖局。

      第四章   取樣環節考核內容

      第二十四條   在庫機構在取樣過程中要保證樣品、條碼卡一一對應,不重、不漏,條碼卡能夠有效識讀。樣品重量控制在125-150g范圍內,形態應為長方形且平整不亂,符合儀器化公檢實驗室品質檢驗要求。

      第二十五條   供品質檢驗的樣品應由在庫機構逐個掃描樣品條碼,清點核查無誤后,放入由儀器化公檢實驗室提供的印有棉花質量儀器化公證檢驗專用字樣和編號的棉布包裝袋中

      第二十六條   樣品交接卡、樣品交接單填寫規范、完整,與實際情況相符。

      第二十七條   在庫機構應對重量檢驗及取樣完成的棉包加蓋驗訖印章,棉布包裝的加蓋在棉包包身和包頭,塑料包裝的加蓋在不干膠標簽上。

      印章內容包括:驗訖、在庫機構代碼和棉花屬性。印章形狀為圓形,直徑6cm。印章的第一行是“監管棉花”字樣,第二行是在庫機構代碼,第三行是“驗訖”字樣。

      第二十八條   禁止在棉包卸車過程進行條碼掃描、測試回潮率、加蓋驗訖章等工作。

      第五章   樣品交接驗收及品質檢驗環節考核內容

      第二十九條   儀器化公檢實驗室與在庫機構應自棉花入庫過磅后48小時內完成樣品交接(因不可抗因素導致的或中纖局規定的例外情況除外)。超出規定樣品交接時限的,在庫機構記錄超期批次及原因,雙方簽字確認后由在庫機構上報中纖局,在庫機構與儀器化公檢實驗室共同承擔責任。

      第三十條   儀器化公檢實驗室應及時向在庫機構提供數量充足且符合要求的品質檢驗樣品包裝袋。

      第三十一條   儀器化公檢實驗室樣品管理人員到專業監管倉庫進行交接樣品時,應按照樣品交接單核對樣品袋數和加工批號。

      樣品交接單的人員簽字應完整,記錄的樣品交接時間應真實、準確。

      第三十二條  樣品交接和運輸過程中應當保證樣品外觀形態不受破壞,防止樣品雨淋、污染和丟失等。

      在庫機構取樣人員取樣時,或在庫機構取樣人員與儀器化公檢實驗室樣品管理人員交接樣品時,或儀器化公檢實驗室樣品管理人員運輸樣品過程中,應當采取必要措施防止異性纖維混入。

      第三十三條   樣品到達儀器化公檢實驗室后,儀器化公檢實驗室樣品管理員按加工批逐樣出袋整理核查,發現條碼重復、條碼無法識讀、無條碼、缺少樣品、樣品規格不符合要求、加工批次混批等情況應錄入系統并協調在庫機構改正,在庫機構應在24小時內重新取樣并通知儀器化公檢實驗室進行交接。

      嚴禁儀器化公檢實驗室用其它棉樣替代已丟失的棉樣。

      因異常樣品處理不當影響品質檢驗結果正常發布的,相應在庫機構和儀器化公檢實驗室共同承擔責任。

      第三十四條  儀器化公檢實驗室對監管棉花進行品質檢驗時,按照中纖局制定發布的現行《棉花質量儀器化公證檢驗工作規程》執行。具體操作中將“檢驗批”替換為“加工批”。

      感官檢驗中發現異性纖維的,在信息系統相應項目選擇“有”并在備注欄中注明異性纖維的詳細信息。

      第三十五條  儀器化公檢實驗室應在樣品交接后,按預約到庫時間先后順序及時完成品質檢驗及品質檢驗結果發布工作。品質檢驗完成時限要求:提高3天完成的比例,壓縮4天完成的比例,做到基本不發生5天完成的情況(因不可抗因素導致的或中纖局規定的例外情況除外)。出現5天及5天以上完成的情況,應及時將原因上報中纖局。

      第三十六條  儀器化公檢實驗室連續出現公證檢驗結果與監督抽驗結果不相符超出允差范圍的情況,應加強與中纖局棉花公證檢驗監督抽驗管理部門的標準樣品平行比對實驗,便于分析查找原因。

      第六章   其他考核內容

      第三十七條   在庫機構與儀器化公檢實驗室應確保關鍵崗位人員齊備,責任落實到人。

      在庫機構應建立各崗位人員基本信息匯總表,并及時更新、上報中纖局。

      儀器化公檢實驗室應建立各崗位人員檔案匯總表,并及時更新。各崗位人員、工號與品質檢驗信息一一對應。每班次感官檢驗主檢人員應具備棉檢師執業資格,關鍵崗位人員應具備上崗資格。

      第三十八條   建立健全在庫公檢工作質量管理和責任追究制度,并實施有效、根據工作需要及時修訂。質量記錄妥善保存備查、專人負責。

      第三十九條  按時完成中纖局布置的工作任務,按要求反饋建議、總結等。

      第四十條  妥善處理經過公證檢驗的監管棉花在流通及使用中出現質量糾紛、投訴,以及因檢驗質量出現問題引發的各類重大及突發事件。

      第四十一條 下列情況列入工作質量考核:

      經過公證檢驗的監管棉花在流通及使用中出現質量糾紛、質量投訴,由此暴露出工作質量問題的,以及因工作質量問題引出重大、突發事件,造成惡劣影響,損害專業纖維檢驗機構形象的。

      第七章    獎罰及考核措施

      第四十二條 季度內按專業監管倉庫對在庫機構進行考核,發生在庫機構考核標準表中所列問題的,該庫主檢機構按標示分值記錄相應分數、配合機構按標示分值的80%記錄相應分數,相應分數之和為該在庫機構的季度考核分數。

      季度內儀器化公檢實驗室發生儀器化公檢實驗室考核標準表中所列問題的,記錄相應分數,所有分數之和為該儀器化公檢實驗室的季度考核分數。

      第四十三條 在庫機構和儀器化公檢實驗室出現工作質量問題,影響檢驗進度,立即調整檢驗規劃布局。同時采取以下措施對相應承檢機構進行處理:

      (一)季度考核分數扣20分以下的,視情節輕重責令其限期整改或內部通報批評;

      (二)季度考核分數扣40分以下20分以上(含20分)的,視情節輕重責令其限期整改或內部通報批評,扣減經費5%;

      (三)季度考核分數扣60分以下40分以上(含40分)的,視情節輕重責令其限期整改或內部通報批評,扣減經費10%;

      (四)季度考核分數扣60分以上(含60分)的,在扣減經費20%的同時,視情節輕重采取以下措施:暫停公證檢驗,限期整改;全國通報批評;調整其公證檢驗任務;

      (五)出現下列情況之一的,在扣減經費100%的同時,視情節輕重采取以下措施:取消其棉花公證檢驗資格;建議其主管部門追究責任人的行政責任,構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

      1.在處理經過公證檢驗的監管棉花在流通及使用中出現的質量糾紛、投訴的過程中,因協調不力或工作質量問題引發重大、突發事件,造成惡劣影響的;

      2.在財政部、審計署組織的公證檢驗專項經費檢查中存在突出問題,造成惡劣影響的;

      3.公證檢驗數量與實際不符,弄虛作假,騙取國家財政資金的。

      第四十四條 對公證檢驗工作提出合理化建議或作出重大貢獻,以及一個棉花年度內公證檢驗工作嚴格執行工作程序且工作質量優秀的在庫機構或儀器化公檢實驗室,給予獎勵。

      第四十五條  本辦法由中纖局負責解釋。

      第四十六條 本辦法自發布之日起實施。

        

      附表:1.監管棉花重量檢驗和取樣考核標準表

            2.監管棉花品質檢驗考核標準表

            3.監管棉花重量檢驗和取樣考核表

            4.監管棉花品質檢驗考核表

      發布日期:2016-08-12
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