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      中國纖維檢驗局
      今天是:2021年11月30日 星期二
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      2008年全國專業纖維檢驗工作要點

      2008年全國專業纖維檢驗工作要點

      2008年全國專業纖維檢驗工作的總體要求是:學習貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照全國質檢工作會議部署,緊緊圍繞促進纖維產業健康有序的發展,確保纖維及絮用纖維質量安全,增強依法行政的執行力和公信力,提高纖維質量監督檢查,公證檢驗、絮用纖維制品專項打假的有效性,全力推進棉花質檢體制改革,進一步加強能力建設和隊伍建設,為國民經濟又好又快發展做出貢獻。

      一、鞏固纖維質量監督檢查工作成效

      1繼續保持棉花專項整治工作力度,鞏固對摻雜使假、“兩小一土”的打擊成果,保持對異性纖維、混等混級等嚴重質量問題的整治效果,建立打假快速反應機制。

      2.全面落實《棉花加工企業質量信用分類監督管理辦法(試行)》,督促指導各地完成實施細則的制定和備案,掌握全國棉花加工企業分類情況,組織做好按照企業類別實施分類監管。優先扶持新體制A類企業,減少檢查頻次,加強幫扶指導,著力提高其質量管理水平和質量責任落實效果,推動新體制企業實現質量水平的提高。

      3.要嚴格按照《棉花質量監督檢查工作實施細則》的要求開展監督檢查工作。繼續更新棉花收購加工企業質量信息檔案,完善軟件需求,定期反饋各地工作情況,抽查質量數據,完善質量誠信體系建設。

      4.貫徹實施《棉花加工企業質量保證能力審查和復查工作實施辦法》,督促指導各地完成實施細則的制定和備案,嚴格按照新的規范要求做好新體制棉花加工企業質量保證能力審查、對已獲得棉花加工資格認定證書且依然有效的棉花加工企業質量保證能力實施復查。對不具備質量保證能力的企業,要書面通知發證機關撤銷其棉花加工資格證書,加大對無證企業質量違法行為的打擊力度,積極向相關部門反饋無證企業名單。

      5.貫徹實施《專業纖檢機構履行重點區域監督職責辦法(試行)》,發布棉花質量問題嚴重的重點區域名單,有效打擊重點區域棉花企業的質量違法行為。

      6.組織開展毛絨纖維質量監督檢查。重點檢查洗毛廠、分梳絨廠等企業的毛絨加工質量,重點查處摻雜摻假、混等混級、壓級壓價、污毛絨計價、無質量標識等質量違法行為。檢查企業是否具有排除其他動物纖維和非動物纖維的措施,是否按照國家標準分類分級、成包組批,并正確進行包裝標識,加工后毛絨纖維質量是否與標識相符。加強對批量銷售的毛絨纖維質量的監督檢查。通過規范毛絨收購行為,促進毛絨收購秩序和質量的穩定和提高,完善毛絨纖維質量監督工作模式。

      7.進一步加強蠶繭質量監督。加大桑蠶干繭新標準的宣貫力度,重點抓好蠶繭主產區新標準的實施進程,加快桑蠶干繭新標準的貫徹落實。認真開展蠶繭收烘期間的執法檢查工作,重點查處收購毛腳繭、過潮繭,未分類別、分等級置放,摻雜摻假、以次充好等嚴重質量違法行為,完善蠶繭質量監督檢查工作制度。

      8.加大苧麻和亞麻纖維收購加工期間重點區域、重點企業的執法檢查工作力度。重點檢查是否按照標準規定分等級收購苧麻原麻、亞麻原莖,是否分等分級加工、包裝、標注標識,以及標識與實物質量是否相符等問題,嚴厲查處混等混級收購加工、標識不符等質量違法行為。

      9.進一步加強纖維制品質量監督工作。緊緊圍繞涉及衛生、安全、健康等社會熱點問題,積極爭取和承擔國家和省監督抽查任務。突出重點產品、重點企業、重點區域,重點選擇兒童服裝、學生校服及其它涉及安全、健康的纖維制品,統一組織監督檢查,統一匯總檢查結果,提高監督檢查的可比性和有效性。

      二、繼續深入開展絮用纖維制品專項打假工作

      10.做好對供應學校絮用纖維制品生產企業、院校周邊銷售絮用纖維制品網點的監督檢查,同時針對高校新生用絮用纖維制品,組織開展入校專項檢查活動。針對民政部門賑災救濟用絮用纖維制品組織開展專項檢查,促進在民政領域建立集團采購監控制度。積極開展建筑、幼兒園、賓館、醫院等領域的絮用纖維制品質量監督檢查,拓展集團采購監控制度。

      11.建立規范,明確質量要求,推動再加工纖維綜合治理的有效開展。盡快出臺《再加工纖維生產、銷售和利用基本質量要求》(以下簡稱《基本質量要求》),為再加工纖維整治提供指導依據。地方應結合當地實際特點,參考《基本質量要求》制定地方技術規范,逐步使各地再加工纖維整治工作有章可循。繼續加強以防止禁用原料的流入使用、嚴格執行標識和警示語明示要求、建立銷售臺帳為主要內容的質量監督活動,使再加工纖維制售活動得到進一步規范。

      12.加強督促檢查,落實重點區域監管責任。督促各地落實《專業纖檢機構履行重點區域監管職責辦法(試行)》確定的各項工作要求,建立健全有關工作制度和工作機制,組織開展對重點區域絮用纖維制品生產企業的監督檢查,加大巡查力度和檢查頻次,及時解決突發質量事件,確保絮用纖維制品質量安全。

      13.深入開展絮用纖維制品企業質量檔案建檔工作,對供集團購買床上用絮用纖維制品(被子、褥子、枕芯、床墊)和防寒服(棉衣、棉褲)生產企業全部建立質量檔案,切實掌握供集團購買絮用纖維制品生產企業質量信息。不斷擴大建檔范圍,對具有一定生產規模的非供集團購買床上用絮用纖維制品生產企業和防寒服生產企業也逐步建立質量檔案,對“黑心棉”重點區域內的生產企業要全部建立質量檔案。 

      14.組織開展專項打假,保證制售旺季重要纖維產品質量安全。組織好元旦、春節期間和春季民工返城期間的打假活動,加強秋冬季對重點區域的集中巡查活動。開展針對高校新生用絮用纖維制品、民政賑災救濟物品和奧運用絮用纖維制品的專項檢查活動。

      三、認真做好公證檢驗,提高公證檢驗工作有效性

      15.認真組織開展經營棉、期貨棉、交易棉公證檢驗。完善公證檢驗制度,規范工作流程,建立健全質量保障機制和技術管理體系,加強監督抽驗力度,提高檢驗技術能力,確保工作質量。做好《棉花公證檢驗工作質量考核暫行辦法》的修訂工作和《棉花質量公證檢驗復檢辦法》的起草工作。

      16.加強對經營性棉花公證檢驗受檢企業總量調控,加強經營棉公證檢驗證書有效性的調研工作,正確引導受檢企業依據公證檢驗證書結算,進一步提高交易結算率,修訂《棉花公證檢驗企業申報、審核、退出程序規定》。

      17.建立全國棉花質量評價發布機制。加強和提高對公證檢驗數據匯總分析水平,圍繞全國棉花質量評價和發布,制定有關措施和制度。通過發布棉花質量公告,引導企業公平交易、誠信競爭,為國家宏觀調控服務。

      18穩步推進桑蠶干繭公證檢驗試點工作。遵循“重過程、重驗證、重質量、重效果”的工作原則,做好準備、實施、總結三階段整個過程組織領導,加強桑蠶干繭實驗室建設,組織桑蠶干繭標準樣品制作和實驗室比對試驗,進一步改進和提高自動繅絲檢測設備的性能,協調建立設備售后服務機制,完善桑蠶干繭公證檢驗運行制度,做好新增實驗室的規劃和建設工作,堅持在繭站、繅絲企業和交易市場三個環節均衡推進試點工作。

      19.著力落實工作制度,規范和提高非棉纖維公證檢驗工作水平。認真落實非棉纖維公證檢驗任務分配管理等一系列制度,切實加強非棉纖維公證檢驗計劃管理、監督抽驗和工作質量考核,加大對公證檢驗工作程序和檢驗規程執行、檢驗過程監控力度。組織好非棉纖維公證檢驗技術交流和目光比對,提高檢驗結果的一致性。加強調查研究,總結實現非棉纖維公證檢驗有效性的有效途徑,提高公證檢驗工作的成效。

      四、積極推進棉花質檢體制改革

      20.會同有關部門積極推進棉花質量檢驗體制改革。密切跟蹤改革進程,全面了解情況,研究解決問題,落實配套政策。加大宣傳力度,幫促加工企業和紡織企業積極參與改革。對新體制加工企業進行摸底調查,實施分類監管。繼續做好國棉利用HVI檢驗結果配棉系統的研發工作,拉動紡織企業對HVI檢驗結果的需求。深入研究新體制棉花進入全國棉花交易市場交割流程和有關管理制度,探索新體制棉花進入鄭州商品交易所交割的檢驗模式,制定試點方案,全面推進棉花質檢體制改革工作深入發展。

      21.繼續完善儀器化公證檢驗制度。修訂儀器化公證檢驗系列規章制度,制定相關實施細則??偨Y實施經驗,完善《儀器化公證檢驗內部質量控制方案》。對經儀器化公證檢驗的大包棉花作為期貨交割棉和交易商品棉制定新的合約進行調研,為2009年度停止小包棉花進入期貨和電子撮合交易做好準備。

      22.做好儀器化公證檢驗組織實施。提高儀器化公證檢驗質量控制系統運行質量,加強對檢驗人員的規范,提高檢驗結果一致性。進一步完善監督抽驗,嚴格工作質量考核,穩定品級檢驗目光,提高檢驗相符率。根據棉花產量及加工需求變化,明確規劃調整的目標、依據和要求,調整儀器化公證檢驗實驗室布局規劃。并爭取財政專項補助經費,安排好實驗室改造和HVI配置計劃。

      23.加強儀器化公證檢驗工作有效性。加強儀器化公證檢驗情況反饋,密切跟蹤經營棉儀器化公證檢驗試點運行,總結HVI檢驗結果指導配棉工作的經驗,引導紡織企業逐步接受HVI數據。繼續加強信息統計發布和對外宣傳工作,增加統計項目,科學全面反映經儀器化公證檢驗國棉的質量狀況。

      五、堅持監督與服務相結合,為經濟建設發展服務

      24.協調實施棉花標準化示范區建設項目。加強與新疆建設兵團的協調,建立棉花標準化示范區建設組織實施機構,制定實施計劃,做好棉花示范區建設有關環節人員的技術和業務培訓,完成棉花標準化示范基地第一期建設。

      25.積極開展非棉纖維標準化示范區項目工作。以黑龍江省纖檢局落實蘭西縣亞麻業標準化示范工作為突破,推進亞麻生產標準化進程,促進縣域特色經濟發展。以山西省纖檢局、廣西纖檢所圍繞桑蠶業標準化為先導,做好有關蠶桑生產標準化示范園區建設工作,促進蠶桑生產技術水平和蠶繭質量的提高。

      26.促進纖維品牌建設。加快棉花產品的品牌和名牌建設,研究確定棉花名牌產品的培養、創建、評價意見,積極與名推委溝通協調,力爭將棉花名牌納入到國家名牌戰略。大力開展以技術標準、生產工藝、質量管理、檢驗檢測等內容的技術服務,積極推動非棉纖維品牌戰略和地理標志產品保護工作,促進地方優勢非棉纖維產業又好又快發展。

      27.探索構建纖維制品市場檢測服務體系。密切關注紡織品和服裝產業及其檢測技術發展的新趨勢、新特點,研究纖維制品質量檢驗檢測體系的構建和檢測資源的整合,根據纖維制品產業發展的特點和需要,規劃提升纖維制品檢驗能力,研究制定纖維制品實驗室能力提升方案。探索建立統一協調、功能齊全、運轉有序、高效便捷、服務國際國內的纖維制品檢驗檢測體系。

      六、加強法制建設和宣傳工作

      28.加強立法管理工作。繼續做好完善纖維質量監督管理法規體系的規劃計劃工作,結合工作需要研究制定配套性規章的制修訂計劃,重點加強程序性規章的制修訂。加快制定《再加工纖維生產、銷售和利用基本質量要求》,繼續做好纖維質量監督執法規范系列文件制定工作。

      29.進一步做好宣傳工作。制定2008年宣傳計劃,明確宣傳工作目標、重點任務要求,指導各地圍繞中心工作大力開展宣傳工作。加強與新聞媒體的溝通協調工作,充分發揮輿論正面引導作用。

      七、加強纖檢能力建設

      30.采取有力措施保障纖維檢測技術體系建設重點項目實施。重視加強纖維檢測技術、方法、標準以及貿易性壁壘措施的跟蹤研究,探索技術信息采集、處理、服務組織運作模式;積極推動“科研生產使用”科技資源的結合,建設三位一體的科技創新體系;組織做好儀器化檢驗關鍵技術、促進纖維產業健康發展關鍵技術及推進纖維采標關鍵技術研究項目申報。切實落實科技項目管理制度,研究建立專業纖檢機構技術創新能力考核、評價、激勵機制。按要求進度完成《棉花色特征圖研究》、《羊毛快速綜合測試儀研究》等國家、總局科研項目。進一步做好科技項目成果登記和獎勵申報工作。

      31.加強纖維標準化體系建設。重點推進纖維質量安全、纖維資源有效利用標準制修訂,啟動纖維術語標準、新型纖維技術標準的制修訂,抓好棉花細絨棉、天然彩棉、長絨棉及再生纖維及制品標準的立項及制修訂工作,著力提升纖維標準技術含量。加強纖維相關領域標準與國際先進技術標準的對比分析,組織實施纖維標準復審工作,推進纖維標準“采標”工作。加強標準制修訂計劃的監督檢查,實行無故延期項目“提示、警告、通報批評”制度。重點做好《棉花馬克隆值測試方法標準》等新標準宣傳培訓和技術交流活動。

      32.積極推進纖維標準的國際化進程。加強與國外標準化組織的聯系,研究纖維標準化組織、管理與工作模式,探索建立全國纖維標準化技術委員會組織模式,協調組建纖維標準化技術委員。

      33.完善HVI維修保障體系。加強HVI維修員培訓工作,做好赴美高級維修人員培訓、HVI維修基礎知識培訓、HVI檢驗輔助設備維修保養基礎知識培訓、HVI維修員技術交流。完善和落實HVI維修相關程序規定,爭取啟動HVI維修保障系統管理軟件開發工作。進一步收集HVI運行狀態信息,完善HVI遠程診斷系統。制訂HVI零備件采購計劃,做好采購、分配、使用工作,提高HVI維修保障系統運行效率。

      34.完善纖檢量值傳遞和計量檢定體系。制定纖檢計量器具的量值傳遞系統表,明確量值傳遞方式及路徑,配備相關設備和人員,實現儀器量值溯源至國家基準或有證標準物質。做好以棉花水分測定儀強檢工作為主的纖檢專用計量器具的檢定校準工作,確保強檢儀器受檢率。督促各地專業纖維計量站完成棉花水分測定儀綜合校驗儀的更新升級工作。提高計量站技術能力,完成纖維專用高阻標準裝置科研工作,啟動氙燈型棉花色度標準裝置研發工作。

      35.加快信息化建設。加緊開發非棉纖維檢驗業務和棉檢師執業資格管理軟件。確定基本數據格式,構建好底層數據結構,為各數據庫之間調用通用數據奠定基礎。完善信息服務平臺,中國纖檢網站與后臺應用系統進行結合,實現網上受理、查詢、交流互動功能,進一步增強信息發布功能。加速完善各地纖檢機構纖檢子網站建設,形成覆蓋全國的纖檢網站體系,充分發揮信息平臺的對外服務作用。根據纖檢業務管理軟件的需求,搭建纖檢系統廣域網和局域網,高速、安全地傳輸纖檢業務數據。

      36.按新修訂發布的棉花質量檢驗師執業資格《考試大綱》(2007年版)和新編寫的《棉花質量檢驗》考前培訓教材,組織舉辦考前培訓師資班和考前考生培訓。修改考務工作手冊,嚴格考場紀律,嚴密組織全國棉檢師執業資格考試。按棉花新標準、行政法規和新發布的聯合規章,做好2002年和2006年注冊棉花質量檢驗師繼續教育培訓工作。在落實好棉花質量檢驗師執業資格制度基礎上,完成棉花以外其他天然纖維質量檢驗師執業資格制度建立必要性和可行性的調研。

      八、全面加強隊伍建設

      37.繼續貫徹落實《全國專業纖檢機構教育培訓管理辦法》,制定纖檢機構教育培訓規劃綱要,編制年度教育培訓計劃,以能力建設為重點,組織好專業纖檢系統領導干部培訓和各類業務技術骨干培訓,促進教育培訓工作規范化、制度化,建立統一規劃、分類管理,分層實施的專業纖維檢驗機構教育培訓工作模式。

      38.加強政治素質培養。要以學習貫徹黨的十七大精神,全面落實科學發展觀重要思想為指導,以全面履行職能、服務經濟、促進發展、增進和諧為重點,以實施公務員法為契機,進一步規范和加強干部職工隊伍建設。加強廉潔自律和治理商業賄賂工作,完善行風和廉潔自律建設的各項制度,做好招聘和錄用高素質專業技術人才的工作,規范和加強聘用人員的管理,不斷提高工作效率,樹立行業形象。

      發布日期:2008-01-23
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