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      中國纖維檢驗局
      今天是:2021年11月30日 星期二
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      山東纖檢局在2008年全國專業纖維檢驗工作會議上的交流發言材料

      2008年全國專業纖維檢驗工作會議交流材料

       

      全力以赴抓公檢  認認真真搞監督

      努力把繭絲質量監督推向一個新水平

      山東省纖維檢驗局

       

      各位領導、同志們:

      今年以來,我們在中纖局的正確領導下,在抓好棉花質量監督工作的同時全面履行纖維質量監督職能,全力以赴地抓好干繭公證檢驗試點和繭絲質量監督工作,趟出了一條路子,取得了一定成效?,F將我局在干繭公證檢驗、繭絲質量監督工作中的一些做法、效果和體會,簡要向大家匯報如下,不當之處請批評指正。

      一、突出抓好四個環節,全力以赴做好干繭公檢試點工作

      中纖局把我局列入干繭公檢試點單位后,我局深感責任重大。我們認為,把干繭公檢試點任務交給我們,既是中纖局領導對我局工作的高度信任,也是對我局能否承擔艱巨復雜任務的一次考驗。因此,我們必須高度重視,精心策劃,認真準備,全力以赴,才能確保干繭公檢試點在我省的順利實施。為此,我們專門召開班子會議,對如何做好干繭公檢試點工作進行了認真研究,通過專題研究,一方面統一了思想,提高了認識;另一方面也理出了開展下一步工作的基本思路。根據我局、我省和干繭公檢實際,必須抓好實驗室建設、人力資源配備、參檢企業配合、嚴格按程序辦事等四個關鍵環節,才能最終確保干繭公檢試點在我省順利實施與啟動。在此基礎上,制定了詳細的工作方案與計劃,成立了專門的工作班子,明確了分工,細化了責任,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,全力以赴抓落實,從而確保了各項工作目標的實現。截止目前,共完成1730噸晚秋繭的公檢抽樣,檢驗干繭286批,受理干繭委托檢驗4批次,為企業交接結算提供了可靠的依據。

      具體的工作措施是:

      (一)全力以赴抓好干繭公檢實驗室建設是做好干繭公檢試點工作的基礎。在此之前,干繭檢驗在我局一直是一項空白,要開展干繭公檢首先必須迅速建設完成一個符合干繭公檢要求的高標準的繭絲實驗室。為此,我們組織有關人員進行了廣泛的調研論證,通過到其他兄弟省市和兄弟單位參觀學習、走訪企業等措施,制定了實驗室建設計劃,擬定了我局《干繭公檢實驗室建設可行性方案》。同時我們的方案也得到了省質監局領導的大力支持,在我局上報的項目報告上叢大鳴局長批示“請局有關處室積極協調,作為省局重點項目對待”,并一次性撥付資金700萬元給予支持。在省局的大力支持下,我局緊鑼密鼓地開始了實驗室選址工作。在對10余處地點進行了考察、論證后,根據干繭檢驗的特點,我們最終選定了一座由山東魯能康橋有限公司開發建設的,面積達5630平方米的檢測大樓。方案確定后,我們又馬不停蹄得開展了與開發商簽訂協議、立項報批、干繭公檢實驗室設計以及裝修隊伍招標、改造施工、設備采購安裝調試等工作。由于我們抓得緊湊,工作措施得力,從實驗室選址到建成使用,只用了短短的6個月時間。今年7月,我局干繭檢驗項目即通過省局計量認證,8月便通過了中纖局組織的專家組的現場審查驗收,成為全國首家通過中纖局驗收的干繭公檢實驗室。我局的干繭公檢實驗室不但建設得快,而且在設計規劃、材料選擇、裝修施工、設備配置、工作流程、檢驗環境等方面完全按照最先進的實驗室建設理念來要求,從而確保了實驗室建設的標準和檔次,從而為干繭公檢試點工作的順利開展創造了最基本的硬件條件。

      我局干繭公檢實驗室的建立實現了檢驗方法由立繅向自動繅的轉變:能夠自動索緒、自動添緒,數據的采集和傳輸實現了自動化,減少了人為因素的影響,提高了工作效率,增強了檢驗結果的時效性;同時自動繅不需要像立繅那樣需要再進行比對并增加折算系數的修正,使檢驗方法更加科學,檢驗結果更加符合生產實際,并促進了生產成本的降低。

      (二)全力以赴抓好人力資源配置是做好干繭公檢試點工作的重要條件。根據我局現有檢驗技術人員不足的實際情況,為了及時高效地開展工作,有效地利用我省繭絲檢驗行業現有的人力資源,我們采取調動、聘用等方式引進了7名原山東省繭絲檢驗所的技術人員和高層管理人員組成了開展干繭公檢的骨干力量,另外又從企業和社會擇優招聘了部分繅絲工和其他輔助人員,再加上從我局抽調的技術人員,組成了一支近20人的干繭公檢技術隊伍。人力資源配齊后,我們又及時地組織他們參加中纖局組織的技術培訓,在內部積極進行比對實驗和技術練兵,所有技術崗位都持證上崗,從而為開展干繭公檢提供了有力的人力資源和技術支撐。

      (三)全力以赴抓好參檢企業的宣傳發動工作,確保參檢企業對試點工作的支持與配合是做好干繭公檢試點工作的關鍵。我省蠶繭流通模式與其它兄弟省份不同,省絲綢集團總公司負責全省的鮮繭收購、加工、檢驗及銷售,并建設了多處生絲生產企業,形成我省蠶繭產、供、銷、生絲生產一條龍的模式。所有繭站、絲綢公司、生絲生產企業的人、財、物全部歸其所有。長期以來內部結算依據立繅檢驗結果,并已形成制度。為了使干繭公檢代替原有的檢驗模式,我局省絲綢集團總公司進行積極而又艱苦的協調與溝通,通過反復向他們闡述國家開展干繭公證檢驗的意義和優惠政策;根據現行生絲生產使用自動繅方法的實際情況,對自動繅和立繅兩種檢驗數據進行對比分析,講述國家干繭公證檢驗自動繅的檢驗數據與生產實際更趨接近,檢驗方法更加科學,能夠有效的指導生產,促進生產成本的降低,大大提高生產效率;表明隨著國家標準檢驗方法的改變,由立繅向自動繅轉變是大勢所趨。使企業充分認識到國家干繭公檢的重要意義,并積極自愿地參與干繭公檢。同時還取得了省絲綢集團總公司領導的支持,使我局干繭公證檢驗工作得以順利啟動。

      (四)嚴格遵守干繭公檢工作程序和“一不重四重”的總體要求是做好干繭公檢試點工作的保障。對全國纖檢機構來講開展干繭公檢是一項全新的工作,能否確保達到預期的目的關鍵看實際效果,看企業和市場的反映,并不單純看公檢的數量。因此,我們在實際工作中把嚴格按照程序辦事,努力為企業提供有價值的服務為標準,嚴格按照陸陽局長提出的“一不重四重”即保證公檢完成一定數量,但并不看重數量,要重過程、重驗證、重質量、重效果的總體要求去做。在干繭公檢開始之前,我們制定了各項規章制度和檢驗操作規程,對檢驗、繅絲人員進行了嚴格培訓、考核、考試,合格后持證上崗;組織有關人員進行實際操作練習,對同機人與人間、同人機與機間、與參加公檢企業間進行實驗比對,共試驗、比對樣品近百個,達到了鍛煉隊伍,調試機器設備的目的。為了嚴格按照程序開展公檢,在企業沒有完全理解、支持公檢程序的情況下,我們耐心地做工作,并寧可放棄了今年早秋和中秋繭的公檢。在設備調試、規章制度建立、人員培訓、企業配合都達到要求的前提下干繭公檢正式開始,每個崗位至少有兩名操作人員,從抽樣、選繭、檢驗、到出證都嚴格地進行過程控制。同時我們要求檢驗人員一絲不茍,審核人員嚴格把關,技術負責人認真巡查各個檢驗崗位,確保檢驗質量。目前,我局公檢證書得到企業交易雙方的認可,以公檢證書為依據的結價率達到了100%,收到良好效果。

      二、認真履行纖檢職能,扎實做好繭絲質量監督工作

      (一)調整思路,切實做好繭站質量保證能力審核工作。山東省繭站質量保證能力的審核工作,過去一直是采取省繭絲辦牽頭組織,省纖檢局與絲綢行業主管部門參加的模式。由于這種模式不利于工作的開展,不利于我局職能的履行,為此,我局借2007年全省蠶繭收購資格證書到期換證的機會,及時調整工作思路,加強與省繭絲辦的協調,爭取由專業纖檢機構負責對全省各繭站的質量保證能力進行審核,并提出審核意見,做為省繭絲辦發證的依據。經多方努力,與省繭絲辦達成共識,同意我們的意見。自今年4月份開始,我局組織全省纖檢機構對繭站逐個進行了質量保證體系審核,無一遺漏。全省纖檢機構在此項工作中共出動檢查人員1760人次和車輛830車次,歷時一個半月,共檢查鮮繭收購公司127家,繭站417家,其中合格繭站412家,不合格繭站5家。審核結果以建議書的形式報省繭絲辦。省繭絲辦根據建議書和其他有關條件核發經營資格證書,對其中質量保證能力不合格的繭站經核實后取消了其鮮繭收購資格。通過全省纖檢機構的共同努力,順利完成了繭站質量保證能力的審核工作,受到省繭絲辦的高度評價,為強化繭站管理打下了良好基礎。

      (二)明確職責,實現監督重心下移。根據我省繭站多、分布面廣、收購時間短且集中的特點,我局經過認真分析,進一步明確責任,工作重心下移,著重加強區域監管。各市纖檢所負責本區域繭站的管理,省纖檢局負責對各市所工作進行監督,并負責沒有設立纖檢所的威海、日照等市繭站的管理。為了有效地開展工作,我局將市所的工作納入了日??己藱C制,對各市繭站的建檔情況、檢查情況,繭站的分類情況等項目進行打分考核。由于職責明確,責任落實到位,區域監管工作進行的扎實有效,繭站的審核、建檔、檢查覆蓋率得到很大提高,繭站鮮繭收購逐漸規范,嚴重質量違法行為大幅減少,市場秩序得到了維護。

      (三)實施分類監管 實行動態管理。今年,我局結合全省繭站經營資格證書的重新審核換發工作,對全省所有鮮繭收購企業進行了全面檢查,檢查覆蓋率達到了100%,并將檢查情況及時對其質量檔案進行了補充和完善,質量檔案的建檔比例達到99%,實現了繭站的動態管理。根據檢查情況對繭站重新進行分類,根據分類標準將繭站分為三個類別,一類繭站為已獲得鮮繭收烘資格,按《鮮繭收購資格中質量保證的基本條件》要求配置了計量器具,并經法定部門檢定合格,且在有效期內;執行《桑蠶鮮繭分級—干殼量法》國家標準;每季收烘能力50噸以上;一年內無違法行為記錄的繭站。二類繭站除符合其他條件外,每季收烘能力在10噸以上;一年內無嚴重違法行為記錄的繭站。不符合一、二類繭站條件的為三類繭站。目前已建檔的417家繭站中,一類繭站10, 2.5%;二類繭站240, 57.5 %;三類繭站167,40%。我們對不同類別的繭站采取不同的監管措施:對一類繭站免于纖檢機構的日常執法檢查;對二類繭站每年至少檢查一次;三類繭站做為被重點監管的對象,今年共檢查了三次。

      (四)嚴格執法檢查,打擊違法行為。春、夏、秋三季蠶繭收購期間,我局組織全省專業纖檢機構嚴格按照《繭絲質量監督管理辦法》的規定加大監督執法力度,各市纖檢所對轄區內所有繭站進行全面執法檢查,內容包括:質量管理體系的建立,設備、收購技術人員的配置,法律法規、國家標準的貫徹落實情況等。對發現的質量違法行為依法進行查處。全省全年共計出動檢查人員3790人次和檢查車輛1820車次,除一類繭站外,檢查覆蓋率達到了100%,其中無違法行為或合格的繭站237家,占57%;有輕微違法行為的171家,占41%;違法行為較嚴重的9家,占2%。對違法行為較輕的繭站,責令改正后再進行復查,并對其中違法行為相對較重的6家繭站進行了現場處罰;對違法行為嚴重的繭站,依法進行了立案查處,全省共立案9起。通過認真嚴格的執法,及時遏制了各類違法行為,提高了全省繭絲質量水平。

      三、取得的效果

      (一)建立了新的監管體系。通過建設實驗室,整合隊伍,創新工作方法等措施,填補了我局在繭絲檢驗業務的空白,豐富完善了我省纖檢機構開展繭絲質量監管的手段,提高了纖檢機構履行職能和為企業服務的能力,從而在我省建立了一個全新的繭絲綢及其制品一體化的質量監督管理服務體系。

      (二)鞏固了纖檢機構的地位。通過加大對鮮繭收購加工環節的質量監督力度,查處質量違法行為,積極做好對鮮繭收購企業的質量保證能力的審查,進一步確立了和鞏固了纖檢機構在繭絲產品上的監管和執法地位。

      (三)完善了監管工作機制。通過開展繭絲質量監督工作,在我省已建立起一個纖維系統內部上下協作、系統聯動、分級負責,行業主管部門之間橫向配合、分工負責、齊抓共管的工作機制。在纖檢系統內部抓監督、抓管理、抓考核、抓落實,上下通力合作,形成與兄弟部門之間相互理解、相互支持、相互配合的局面,為今后做好繭絲質量監督工作,創造了極為有力的宏觀環境。

      以上是我們在開展干繭公檢試點和繭絲質量監督方面的一些做法和體會。下一步,我們將繼續認真學習領會十七大精神,遵循科學發展觀,積極做好纖維質量監督工作,按照“一不重四重”的總體要求,做好干繭公證檢驗試點工作,進一步探索開展干繭公檢的有效措施和辦法,提高干繭公檢的有效性,為干繭公證檢驗制度的最終確立做出積極貢獻;同時,進一步探索加大繭絲質量監督力度和提高繭絲產品質量整體水平的有效措施和路子,為更好地履行纖檢機構職能、提高繭絲產品整體質量水平做出積極的努力。

                                                                              〇〇八年元月七日

      發布日期:2008-01-25
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